Внутренне перемещённые лица (ВПЛ) — это граждане, которые вынуждены покинуть дома из-за вооружённого конфликта, оккупации или массового насилия, но остаются на территории своей страны. В Украине по состоянию на начало 2026 года официально зарегистрировано около 4,6 млн таких людей.
Эта цифра отражает не только масштаб трагедии, но и сложную систему поддержки, которая постоянно меняется. Статья разбирает, как работает статус ВПЛ сегодня, какие выплаты и льготы реально доступны, с какими трудностями сталкиваются переселенцы на практике и что изменилось в правилах в 2026 году.
Определение и правовая основа: международные принципы и украинское законодательство
Внутренне перемещённые лица отличаются от беженцев одним ключевым моментом: они не пересекли государственную границу. Согласно Руководящим принципам ООН по вопросу о внутреннем перемещении 1998 года, ВПЛ — это лица или группы лиц, которых заставили или вынудили покинуть дома в результате вооружённого конфликта, повсеместного насилия, нарушений прав человека или стихийных бедствий, и которые остались внутри своей страны.
Украина имеет собственное законодательство. Основной документ — Закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещённых лиц» 2014 года с многочисленными изменениями. Статус подтверждает специальная справка (довідка про взяття на облік ВПО), которую выдают органы социальной защиты, ЦНАПы или через приложение «Дія». Справка не является обязательной, но без неё сложно или невозможно получить большинство видов государственной помощи.
Международные организации (УВКБ ООН, МОМ, Красный Крест) оказывают дополнительную поддержку, но основная ответственность лежит на государстве. Это создаёт как преимущества (защита внутри страны), так и риски: если государство не справляется, международная помощь ограничена, чтобы не расцениваться как вмешательство во внутренние дела.
Масштаб внутренней миграции в Украине: цифры и география 2026 года
По данным Министерства социальной политики, на февраль 2026 года в Украине зарегистрировано 4,6 млн ВПЛ. Это на сотни тысяч больше, чем в конце 2022 года. Реальная цифра может быть ниже — по оценкам МОМ около 3,7 млн человек фактически находятся в состоянии внутреннего перемещения.
География неравномерна. Больше всего переселенцев в восточных областях, Киеве и прилегающих регионах. Значительная часть — женщины (около 60 %), дети и пожилые люди. Волны перемещения разные: те, кто уехал ещё в 2014–2021 годах из Донецкой и Луганской областей, часто уже интегрировались, имеют работу и жильё. Люди, покинувшие дома после февраля 2022 года, чаще нуждаются в экстренной помощи, имеют более тяжёлую психологическую травму и проблемы с документами.
Оформление статуса ВПЛ: пошаговый алгоритм и частые сложности
Чтобы получить справку, нужно обратиться в орган социальной защиты по месту фактического проживания или через «Дію». Потребуются паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность), а при отсутствии регистрации места жительства — дополнительные доказательства проживания на неподконтрольной или прифронтовой территории (старые квитанции, справки из школы, медицинские документы, свидетельские показания).
Пошагово процесс выглядит так:
- Подготовить документы (при утере — сначала восстановить через процедуру для оккупированных территорий).
- Подать заявление лично или онлайн.
- Получить справку — обычно в течение нескольких дней.
Отказывают редко, но бывают случаи: недостаточно доказательств, подозрение в недостоверных данных или отсутствие документа, удостоверяющего личность. В таких ситуациях помогает обращение в бесплатную правовую помощь или к юристам общественных организаций.
Справка бессрочная, но её могут отменить, если человек сам откажется от статуса или совершит преступление, связанное с получением помощи обманным путём.
Финансовая поддержка: выплаты на проживание, условия и изменения 2026 года
Основная государственная помощь — ежемесячная выплата на проживание. В 2026 году её размер остался прежним: 2000 грн на взрослого и 3000 грн на ребёнка до 18 лет или человека с инвалидностью.
Выплаты назначают на 6-месячные периоды. Для продолжения учитывают средний совокупный доход семьи на одного человека за последние три месяца. В 2026 году порог — 10 380 грн (четыре прожиточных минимума для лиц, утративших трудоспособность, который составляет 2595 грн). Доход считается «чистыми» деньгами на руки.
От учёта дохода освобождены:
- люди с инвалидностью I и II группы;
- дети с инвалидностью;
- дети-сироты и лица из их числа до 23 лет;
- приёмные родители и опекуны.
Пенсионеры-ВПЛ могут получать помощь, если их пенсия не превышает 10 380 грн. С февраля 2026 года появились дополнительные возможности назначения выплат детям из семей ВПЛ при определённых условиях.
Выплаты — не единственная поддержка. Справка даёт доступ к субсидиям на аренду жилья (если траты превышают 20 % дохода), участию в программах «єВідновлення» (компенсация за повреждённое или уничтоженное жильё, включая территории, которые временно оккупированы), социальным стипендиям для студентов, первоочередному зачислению детей в сады и школы, бесплатному питанию в учебных заведениях в ряде случаев.
Жильё, работа и образование: практические вызовы повседневности
Жильё остаётся самой острой проблемой. Многие живут в съёмных квартирах, коллективных центрах или у родственников. Государство развивает программы субвенций на создание жилищного фонда для ВПЛ, компенсации за коммунальные услуги владельцам, которые размещают переселенцев. В 2026 году продолжается работа над стратегией до 2030 года — больше внимания уделяют не только временному размещению, но и долгосрочным решениям.
С работой ситуация неоднородная. Часть ВПЛ быстро находят занятие в новом регионе (особенно в IT, торговле, услугах). Другие сталкиваются с непризнанием квалификации, возрастной дискриминацией или отсутствием вакансий в маленьких городах. Существуют программы переобучения и гранты на открытие бизнеса для переселенцев — их стоит изучать в центрах занятости и у донорских организаций.
Образование детей — отдельная история. Справка даёт право на первоочередное зачисление в сады и школы, социальную стипендию в вузах, льготное проживание в общежитиях. На практике родители часто жалуются на бюрократию при переводе документов, разницу в программах (особенно для детей из оккупации) и психологическую адаптацию ребёнка в новом коллективе.
Перемещение — это не только смена адреса. Многие переживают потерю дома, разрыв социальных связей, тревогу за близких, оставшихся на неподконтрольных территориях. Дети особенно уязвимы: смена школы, возможная потеря друзей, ощущение «чужого» в новом городе.
По отзывам специалистов и переселенцев, со временем большинство адаптируется, но поддержка нужна не всем одинаково. Полезны бесплатные или льготные психологические услуги через систему здравоохранения, горячие линии УВКБ ООН и украинских организаций, группы взаимопомощи. Некоторые регионы запускают программы интеграции: языковые курсы (если нужно), культурные мероприятия, помощь в трудоустройстве.
Важно понимать: интеграция — двусторонний процесс. Принимающие общины тоже меняются, и успешные примеры обычно возникают там, где есть активное взаимодействие местных властей, бизнеса и самих ВПЛ.
Мифы о ВПЛ и распространённые ошибки
Один из устойчивых мифов — «все ВПЛ живут только на пособия и ничего не делают». Реальность сложнее: многие работают, платят налоги, открывают бизнес. Выплаты — временная мера для наиболее уязвимых, а не постоянный доход.
Другая ошибка — считать, что справка автоматически даёт льготы «везде и сразу». На деле нужно подавать отдельные заявления на каждую услугу, и условия часто меняются.
Частая практическая ошибка — затягивать с оформлением документов или не обновлять данные при смене места жительства. Это приводит к приостановке выплат или сложностям с другими услугами. Ещё одна — игнорировать программы переобучения и гранты, которые реально помогают выйти из зависимости от помощи.
Что делать, если возникли проблемы со статусом или выплатами
Если выплаты задерживают, отказывают в продлении или возникают вопросы по статусу, алгоритм такой:
- Обратиться в орган, который назначал помощь (социальная защита или Пенсионный фонд), с письменным запросом объяснений.
- При неудовлетворительном ответе — в вышестоящий орган или использовать бесплатную правовую помощь (система БПД).
- В сложных случаях (утеря документов, спорные доказательства проживания) — к юристам специализированных организаций или УВКБ ООН.
Часто проблемы решаются на уровне разъяснений или повторной подачи заявления с дополнительными документами. Не стоит сразу опускать руки — система бюрократична, но механизмы обжалования работают.
Перспективы возвращения и долгосрочная поддержка
Не все ВПЛ планируют возвращаться. Для тех, кто хочет — важны безопасность, восстановление жилья и инфраструктуры, наличие работы. Государство развивает программы компенсаций через «єВідновлення», субвенции на жильё, поддержку возвращенцев.
В 2026 году создаётся Координационный совет по вопросам ВПЛ и возвращения граждан. Это сигнал, что тема остаётся приоритетной на государственном уровне. Стратегия до 2030 года предполагает переход от экстренной помощи к устойчивой интеграции и, где возможно, возвращению.
Понимание реальных механизмов, актуальных цифр и подводных камней помогает переселенцам не терять время на ненужные действия и быстрее находить работающие решения. Поддержка существует, но она требует инициативы и точного знания правил, которые продолжают уточняться каждый год.
